2024年,宜良县牢牢把握新时代“枫桥经验”的时代内涵,实施“党政聚合力、普法强基础、多元解纠纷、整治净环境、惩教促矫治”五项举措,全面开展“利剑护蕾”专项行动。全年县城区总警情同比下降9.1%,涉未成年人警情同比下降6.3%,被侵害未成年人数同比下降60%,全年未发生涉未成年人较大刑事案件、重大敏感案(事)件、舆情炒作案(事)件。
一、坚持“党政主导”凝聚工作合力。宜良县委县政府把“利剑护蕾”工作纳入平安建设体系强力推进,由县委组建工作专班统一指挥、集中部署,明晰工作任务清单,锚定重点靶向发力。全县立足实际,以县教体局和各级学校为主阵地,以各乡镇(街道)、政法各部门为主力军,以市场、文旅、住建、综合执法、关工委、妇联、团委等部门为主阵线,全面聚焦“预防在先、教育为主”原则,从家庭、学校、社会各角度发力,全面开展预防和整治未成年人违法犯罪工作,全力营造未成年人健康成长的良好社会氛围。2024年出台机制6项,组织召开专题会议16次,专题调度工作10次,下发约谈通报12个,下发挂牌整治通报4个,以实的措施推进“利剑护蕾”工作走深走实取得成效。
二、实施“精准普法”夯实教育基础。强化学校法治教育主阵地作用,全力巩固平安校园、法治校园建设。依托普法强基补短板常态化工作,加强法治普及教育,实施法治进校园、进乡村、进行业“三进活动”,不断增强未成年人遵纪守法、远离违法犯罪的法纪意识。全县28名县级领导每学期带头讲好“开学第一课”,全县63名法治副校长118名法治副村长深入校园、乡村、行业,全年共组织法治教育287场次,对5万余名未成年人和家长开展法治宣讲。在普法中大力推进精准教育引导工作,切实加强未成年人自护教育及心理健康教育,针对摸排出存在不良行为和心理问题的未成年人,属地乡镇(街道)和县属各职能部门及时开展人文关怀、心理疏导和教育帮扶,促进青少年不断增强法治和道德观念,做遵纪守法好少年,切实筑牢未成年人健康安全防线。
三、落实“多元解纷”化解风险隐患。依托基层政法“2+3(1)+N”工作机制,全面起底未成年人矛盾隐患,加强日常矛盾纠纷排查,动态更新未成年人风险隐患数据,根据风险等级分级分类管控。加强涉未成年人案(事)件处警民警和专业调解员业务技能培训,提升现场处置人员纠纷调解的能力和素质。优化事件处置流程,强化现场调解职责,将现场调解率纳入考核,全面提升矛盾纠纷现场调解质效。高风险矛盾纠纷由政法单位主要领导组织化解,中风险由政法单位班子成员和乡镇(街道)政法委员、派出所所长、司法所长、派出法庭庭长组织化解,并根据纠纷种类和涉及行业指令相关职能单位确定责任领导和责任人员参与化解处置。对高中风险矛盾纠纷全量回访,低风险矛盾纠纷抽查回访,切实掌握矛盾纠纷调处进度和结果,全年共调处涉未成年人矛盾纠纷332件,防止风险隐患扩大升级,突出矛盾纠纷得到有效处置。
四、开展“专项治理”净化社会环境。统筹全县资源形成工作合力,充分发动全县政法单位和职能部门力量,广泛拓展线上线下渠道,深入细致摸清工作底数和风险隐患,形成联动攻坚工作格局。出台《宜良县校园治安环境专项整治方案》,机制化联动开展“一周一整治”行动,对校园周边各类营业乱象开展整治,共出动18个部门460人次,检查各类经营主体310余起,下达整改通知30余份,校园周边环境得到有效净化;实效化联勤推进校园安全“三防”工作,县委政法委牵头教体、公安、发改、财政等部门,对全县126所学校“三防”建设进行严格检查,发现78个问题已整改落实到位;常态化联合加强服务管理工作,县直各部门与属地乡镇(街道)派出所、司法所、平安法治办、村(社区)建立协调联动机制,普及家庭教育科学理念,重点关注父母离异家庭、农村留守儿童、不良行为青少年,全年共发送“两令一书”(即:《家庭教育令》《督促监护令》《严加管教通知书》)125份,督促引导家长依法履行好对未成年子女的监护职责和抚养义务。
五、贯彻“惩教结合”促进矫治效能。紧紧围绕未成年人综合保护目标,坚持最有利于未成年人原则,不断强化“监管+保护”“惩治+教育”理念,建立未成年人多元化保护体系,搭建“办案工作区+未检工作室+家庭教育指导站”三个工作平台,推动“办案、帮教、问诊”于一体的综合保护工作格局,实现“一体化”履职,“一站式”服务。工作中强化政法各部门职能作用,依法严查严处涉未成年人违法犯罪,形成强大震慑。工作中认真贯彻“教育、感化、挽救”方针,最大限度教育、挽救违法犯罪未成年人。会同教体、人社、关工委、妇联和团县委等部门在重新入学、亲子关系修复、职业培训等方面做好支持,让罪错未成年人更好回归校园、家庭、社会。目前,66名不良行为在校学生由县教育局牵头开展精准教育,22名严重不良未成年人送专门学校和职业学校教育矫治,138名已毕业未成年人完成就业培训并选岗就业。
“恰同学少年,风华正茂”,是对青少年健康成长的期许和展望。一年来,宜良县全力推进利剑护蕾专项行动,打牢家庭、学校、社会“三位一体”的教育矫治基础,构建善治善成的未成年人防治体系,为未成年人的健康成长创造安全、健康、积极向上的社会环境,让青少年扣好人生的第一粒扣子,走好人生第一步,在风华正茂的年华里茁壮成长,绽放自己的光芒。